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發布時間：2015年05月04日 11:14
3月29日，《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》的發布,正式吹響了“一帶一路”戰略實施的號角。實際上自去年以來，已有部分“一帶一路”重大項目簽約并進入落實階段。在這些項目中，參與者除了企業、銀行，還經常出現我國政策性出口信用保險機構——中國出口信用保險公司。這家機構在“一帶一路”建設中扮演了什么角色？作為專業的信用風險管理公司，它能夠給“一帶一路”戰略的執行和實施帶來哪些幫助？帶著這些問題，記者近期專訪了中國出口信用保險公司董事長、黨委書記王毅。
1. 在“一帶一路”建設中，金融機構的角色不可或缺。但很多人對出口信用保險并不了解，請問它的作用是什么？中國信保作為政策性保險公司的主要職責是什么？
王毅董事長：“一帶一路”建設，致力于亞歐非大陸及附近海洋的互聯互通，是我國構建全方位對外開放新格局的重要突破口。在建設“一帶一路”、加快互聯互通、構建中巴、孟中印緬等經濟走廊過程中，迫切需要信用保險的支持。中國信保作為專門支持我國對外經濟貿易發展與合作的金融機構，致力于為“一帶一路”建設的直接參與者，也就是企業，提供收匯風險保障、搭建融資平臺。首先，海外經濟活動會有信用風險，比如海外買方破產、拖欠，發生戰爭、暴亂、主權國家違約、匯兌限制，等等，這些風險會導致企業無法正常收匯。彌補企業的收匯損失，是信用保險最基本的功能。在此基礎上，由于信用保險為企業安全收匯提供了保障，銀行向企業發放貸款的意愿會更高，信用保險的融資支持作用得以顯現。
所以，概括地說，出口信用保險的主要作用就是提供收匯保障、風險管理和融資支持，它是各國通行的支持本國企業開展出口貿易、海外投資和對外承包工程的重要金融工具，在保障本國外經貿企業的正當權益方面起著至關重要的作用。中國信保作為我國政策性出口信用保險機構，主要職責是通過為對外貿易和對外投資合作提供保險等服務，促進對外經濟貿易發展，重點支持貨物、技術和服務等出口，特別是高科技、附加值大的機電產品等資本性貨物出口，促進經濟增長、就業與國際收支平衡。
從服務“一帶一路”建設角度看，中國信保的政策性作用主要體現在通過積極為企業制定風險保障方案、為企業與銀行搭建融資合作平臺、努力擴大出口信用保險覆蓋面，充分發揮出口信用保險在加快轉變對外經濟發展方式方面的促進和引導作用，幫助我國企業提高抵御國際市場風險的能力，助推中國品牌、中國裝備、中國標準“走出去”，進而促進我國開放型經濟水平的全面提高。2014年，中國信保對我國面向“一帶一路”沿線國家出口、投資、承包工程的承保規模約958億美元，支付賠款近4億美元；全年承保了包括中國-中亞天然氣管線、孟加拉帕德瑪多功能綜合大橋項目等在內的一批“一帶一路”重大項目，不僅促進了雙邊經貿往來，更推動了項目所在國的經濟社會發展。
2. 請您具體介紹一下，中國信保對“一帶一路”建設重點支持哪些方面？中國信保做了哪些準備工作？
王毅董事長：中國信保將按照國家“一帶一路”戰略規劃的有關部署，有傾向性地把國家出口信用保險政策和資源投向“一帶一路”的重點合作領域。在支持出口增長和外貿轉型升級方面，主要是通過開展短期出口信用保險業務，實施針對性、差異化的承保政策，在鞏固對傳統出口行業及企業的支持的同時，關注傳統領域的轉型升級新趨勢，進一步增強對自主品牌、自主知識產權企業、戰略性新興產業的支撐作用，進一步擴大政策性出口信用保險對小微企業的覆蓋面，進一步擴大對服務貿易的承保范圍。在支持企業“走出去”方面，中長期出口信用保險的重點支持領域是電力、鐵路、電信、船舶和海洋裝備等行業，以及基礎設施類工程承包項目；海外投資保險的重點支持領域包括能源資源合作、優勢產能轉移、農業“走出去”項目、境外經貿合作區以及收購類業務等。
為更好地服務“加快實施走出去戰略”，切實推進“一帶一路”建設，中國信保從機構建設、業務管理、市場營銷、風險管理、產品服務等多方面做了充分準備。一是加強組織領導，專門成立了落實“一帶一路”戰略領導小組及其辦公室，下屬26家營業機構也分別建立了“一帶一路”戰略專門的工作機制。二是著手制定落實“一帶一路”戰略的配套措施，包括重大項目的推動管理辦法、承保細則等。三是積極與相關政府部門、金融機構溝通對接，建立有效的工作聯系，參與相關發展規劃編制。四是梳理“一帶一路”建設重點項目清單，建立項目儲備庫，參與設計重大項目融資保險方案，目前跟蹤的項目有180多個，涉及鐵路、電力、電信、船舶等行業。五是積極開展國別整體開發體系，與“一帶一路”沿線國家的有關政府部門和金融機構商談整體合作，向國內的企業和銀行推薦海外項目。六是加強風險研究和預警，設立了“一帶一路”64國風險專報及行業報告，及時為投保企業提供風險預警，以及風險管理咨詢和培訓。
創新產品、改進服務，也是中國信保落實“一帶一路”戰略、強化政策性履職能力的重要舉措。我們已經對出口買方信貸保險、海外投資股權保險、買方違約保險等產品進行修訂，優化升級了現行基礎費率體系；根據市場需求，推出了多個全新的風險保障模式，如中長期出口信用保險項下的小額承保模式、特險業務領域的政治風險統保模式以及附加承包商設備海外風險保險、覆蓋四個險種的遠洋漁業信用保險統一承保模式等。此外，中國信保在為企業制定個性化的承保方案方面也進行了大量有益嘗試，為后續全力推進“一帶一路”建設積累了豐富經驗。如在短期出口信用保險項下，中國信保為出口柬埔寨和緬甸1000萬美元光纜項目提供了長達兩年的授信支持，有力支持了中國企業在兩個國家占據光纜鋪設先發優勢。這對今后我國企業進入電信行業發展初期國家市場具有較好的示范意義。
3. 中國企業涉足“一帶一路”沿線國家會面臨哪些風險挑戰？中國信保如何幫助企業應對？
王毅董事長：當前，世界經濟仍處在國際金融危機后的深度調整期，地緣政治局勢復雜性更加突出。“一帶一路”沿線大多是新興經濟體和發展中國家，風險與機遇并存，部分國家存在政局不穩、經濟狀況不佳、法律制度不健全等問題，有些國家國有化和征收風險高、通貨膨脹嚴重、經濟結構單一，金融體系欠發展。還有一些國家的安全形勢受到恐怖主義或宗教極端組織的負面影響。
從一般貿易出口角度來看，企業的收匯安全不僅僅取決于海外買方的個體經營和信用狀況，貨幣貶值、國家政策法規調整，以及經濟周期波動，也都會導致相關地區海外買方償付能力和償付意愿嚴重惡化。例如，始于2014年7月份的盧布連續快速貶值，使俄羅斯買方信用風險呈現明顯加劇趨勢，中國信保短期內接到的出口企業關于俄羅斯買方拖欠貨款的報損案件數量快速上升。此外，不同出口行業和企業群體，面臨的風險也有所不同。如船舶行業在國際金融危機后出現了降低預付款比例的趨勢，國內船廠在建造期普遍面臨業主棄船風險和巨大的資金缺口；果蔬類農產品出運時間集中，運輸過程中易腐爛和變質，因此質量糾紛案件較多；小微企業的風險承受能力較弱，大型企業集團又會面臨買方授信時間長等問題。
從中長期海外項目的角度看，項目普遍金額大、資金回收周期長、融資結構復雜，暴亂、戰爭、主權國家違約、匯兌限制等突發的海外政治風險對“走出去”企業、金融機構提出嚴峻挑戰。2014年，某項目企業在東道國的辦公室、廠房、倉庫遭到打砸和破壞，項目中斷運營15天。所幸該企業為其海外投資項目投保了海外投資保險，并及時獲得中國信保賠款41萬美元。此外，當前國際工程承包、大型成套設備出口領域的國際競爭不僅表現在品牌、技術、質量、價格和服務上，融資條件已成為競爭的重要籌碼。很多海外業主對承包企業提出了融資需求，一方面要求承包商提供更大的融資比例，尾款占比提高；另一方面，又要求融資期限延長，放寬還款期。這些都增加了出口企業的經營風險。
作為專業的出口信用保險機構和國家政策性機構，中國信保將全面落實國家對出口信用保險的相關政策要求，自覺服從和服務戰略大局、服務實體經濟，進一步努力擴大政策性出口信用保險規模，對大型成套設備出口融資做到應保盡保，更好地支持企業走出去和外貿轉型升級。
4.目前，短期出口信用保險在國內已有多家公司在經營。中國信保在服務“一帶一路”建設中有哪些獨特的政策性作用？今后如何進一步提高服務水平？
王毅董事長：從國際經驗來看，由于出口信用保險業務專業性較強，承保的風險較為特殊，目前全球經營此項業務的主要是各國的官方出口信用機構以及幾家歐洲的專業保險公司。中國信保同時具備政策性及專業性優勢，是我國提供出口信用保險服務的主渠道。
中國信保秉承“以政策為依據，以市場為導向，以客戶為中心”的經營理念，不以利潤指標作為業務開展依據。例如，小微企業出口和面向新興市場的出口出險概率高，是一般商業機構不愿承保的業務。但中國信保的短期出口信用保險一直將這兩類業務作為工作重點。2014年，中國信保與各級政府、銀行、商協會和外貿綜合服務企業合作搭建小微企業統一投保平臺104個，全年服務支持小微企業3.4萬家，占全部企業客戶數量的67%；承保出口到新興市場國家和地區業務規模約為1749億美元，同比增長16.4%，這其中有不少就是“一帶一路”沿線國家的業務。
同時，中國信保的中長期出口信用保險和海外投資保險，這兩個政策性出口信用保險公司獨家經營的險種，在支持企業和金融機構走出去方面，也發揮了不可替代的重要作用：比如，支持企業參與境外基礎設施建設和產能合作，轉移優勢產能、實現轉型發展；帶動商業性銀行走出去、促成跨國銀團貸款，推動中國裝備走向世界；支持企業利用境外農業資源，建設現代農業產業園，等等。
2008年國際金融危機以來，中國信保牢固樹立“國家利益高于一切，國家任務重于泰山”的大局意識，牢記“履行政策性職能，服務開放型經濟”的使命，充分發揮了政策性職能作用，為穩增長、調結構，建設開放型經濟新格局作了應有貢獻。在國家出口信用保險政策的有效推動下，2009年至2014年，出口信用保險對我國出口的覆蓋面迅速擴大，中國信保共實現承保金額17553億美元，是公司成立前七年（2002-2008）累計承保金額的10倍。2014年末，中國信保的出口信用保險對同期我國出口總額的滲透率從2002年的0.8%達到15.6%，承保規模在全球官方出口信用機構中的排名從十名之外上升至第1位。
自2001年底公司成立至今，中國信保的產品服務體系日臻完善，目前已經形成由項目險、貿易險和擔保三大業務板塊，以及包括資信評估、應收賬款管理等業務在內的完整的信用風險管理服務體系，可為出口貿易、海內外投資、進口貿易、國內貿易等經濟活動提供信用風險保障。中國信保正是通過每一筆保險業務，切實為企業排憂解難，腳踏實地地履行自己的政策性職責。
2015年是“一帶一路”戰略實施的關鍵一年。一方面，我們要增強市場觀念，進一步豐富現有的產品服務體系，優化產品功能，擴大承保范圍，在產品、流程、機制、服務、改革方面主動創新，大膽嘗試。另一方面，我們將堅持“穩健、審慎、合規、全面”的風險管理理念，在服務國家利益的同時，控制好業務風險。中國信保將堅持穩中求進的工作總基調，立足政策性職能定位，圍繞落實“一帶一路”戰略規劃，更有利、更有效地發揮政策性出口信用保險的促進融資、防范風險的獨特作用，為構建我國開放型經濟新體制作出新的貢獻。
