金融時(shí)報(bào)：14次被寫(xiě)進(jìn)政府工作報(bào)告 看出口信用保險(xiǎn)如何持續(xù)擴(kuò)面穩(wěn)外貿(mào)
發(fā)布時(shí)間：2025年03月12日 20:10 來(lái)源：金融時(shí)報(bào)（2025年3月12日12版）
連續(xù)11年，總計(jì)14次，今年的政府工作報(bào)告再次提及“出口信用保險(xiǎn)”有關(guān)內(nèi)容。在穩(wěn)定對(duì)外貿(mào)易發(fā)展部分，政府工作報(bào)告提出，優(yōu)化融資、結(jié)算、外匯等金融服務(wù)，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)承保規(guī)模和覆蓋面，強(qiáng)化企業(yè)境外參展辦展支持。這也是自2021年提出“擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面、優(yōu)化承保和理賠條件”，2022年“擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)對(duì)中小微外貿(mào)企業(yè)的覆蓋面”后，時(shí)隔三年，再次將“擴(kuò)面”寫(xiě)入政府工作報(bào)告。面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)不確定性風(fēng)險(xiǎn)加劇和關(guān)稅威脅，國(guó)家層面要求出口信用保險(xiǎn)發(fā)揮其風(fēng)險(xiǎn)保障和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償功能，持續(xù)擴(kuò)大承保規(guī)模，繼續(xù)加碼穩(wěn)外貿(mào)。
助力企業(yè)穩(wěn)訂單拓市場(chǎng)
政策性出口信用保險(xiǎn)作為服務(wù)高水平對(duì)外開(kāi)放的重要手段和對(duì)外關(guān)系的重要組成部分，是各國(guó)穩(wěn)增長(zhǎng)、防風(fēng)險(xiǎn)、補(bǔ)損失的重要政策性工具。我國(guó)也不例外，據(jù)記者不完全統(tǒng)計(jì)，2024年四季度就有17條關(guān)于“出口信用保險(xiǎn)”的政策文件出臺(tái)。其中，商務(wù)部印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的若干政策措施》提出擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)承保規(guī)模和覆蓋面；金融監(jiān)管總局發(fā)布通知推動(dòng)優(yōu)化承保理賠條件，發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)作用，強(qiáng)化對(duì)“走出去”企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障。
政策紅利不斷釋放，出口信用保險(xiǎn)持續(xù)助推外貿(mào)出口規(guī)模再上新臺(tái)階。根據(jù)海關(guān)總署1月13日發(fā)布的數(shù)據(jù)，2024年，我國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值43.85萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)5%。其中，出口達(dá)25.45萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)7.1%，規(guī)模再創(chuàng)歷史新高。作為貨物貿(mào)易第一大國(guó)，政策性出口信用保險(xiǎn)通過(guò)支持企業(yè)穩(wěn)訂單拓市場(chǎng)，不斷推動(dòng)我國(guó)外貿(mào)釋放強(qiáng)勁活力，為更多外貿(mào)企業(yè)注入信心和底氣。
記者從中國(guó)信保了解到，作為我國(guó)唯一的政策性出口信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，2024年，中國(guó)信保接到市場(chǎng)一線的短期出口信用保險(xiǎn)限額申請(qǐng)數(shù)量和金額增長(zhǎng)均超過(guò)兩成，其中限額申請(qǐng)數(shù)量達(dá)到近5年來(lái)最高水平，反映出外貿(mào)企業(yè)出口業(yè)務(wù)規(guī)模增長(zhǎng)穩(wěn)定，在海外市場(chǎng)開(kāi)拓方面的意愿更加強(qiáng)烈。
浙江義烏的亦杰供應(yīng)鏈管理（浙江）有限公司是一家專(zhuān)注于家居用品、日用百貨等消費(fèi)品出口的中小企業(yè)。憑借中國(guó)信保提供的出口信用保險(xiǎn)保障，該企業(yè)與斯洛文尼亞一家以電商業(yè)務(wù)為主的買(mǎi)方建立了長(zhǎng)期合作關(guān)系。2024年，受俄烏沖突和市場(chǎng)預(yù)判錯(cuò)誤的影響，該買(mǎi)方陷入經(jīng)營(yíng)困境，出現(xiàn)付款延遲并取消部分訂單的情況。得知情況后，中國(guó)信保委托海外渠道與買(mǎi)方核實(shí)債權(quán)，并于2025年1月，向支付首期賠付款項(xiàng)約600萬(wàn)元，有效緩解了該企業(yè)的資金壓力，保障了供應(yīng)鏈運(yùn)轉(zhuǎn)的穩(wěn)定性。
這僅是出口信用保險(xiǎn)助力外貿(mào)企業(yè)穩(wěn)訂單拓市場(chǎng)的一個(gè)縮影。數(shù)據(jù)顯示，2024年，中國(guó)信保承保金額超10214億美元，同比增長(zhǎng)10%；支付賠款超25.8億美元，增長(zhǎng)11.7%，為外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)優(yōu)結(jié)構(gòu)提供有力支持。
服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)。近些年，我國(guó)新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)新品牌不斷涌現(xiàn)，外貿(mào)含“新”量也在不斷上升，更多高科技屬性新產(chǎn)品加速出海。海關(guān)總署數(shù)據(jù)，2024年，電動(dòng)汽車(chē)、3D打印機(jī)、工業(yè)機(jī)器人出口分別實(shí)現(xiàn)了13.1%、32.8%、45.2%的增長(zhǎng)。跨境電商新業(yè)態(tài)全年進(jìn)出口達(dá)2.63萬(wàn)億元。
為了更好助推新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)新品牌高質(zhì)量發(fā)展，近年來(lái)，中國(guó)信保持續(xù)擴(kuò)大承保覆蓋面，不斷優(yōu)化承保理賠條件，持續(xù)加大對(duì)高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品以及“新三樣”（電動(dòng)汽車(chē)、光伏產(chǎn)品、鋰電池）出口的支持力度。
對(duì)星星充電的幫扶充分體現(xiàn)著出口信用保險(xiǎn)“新”的支持。據(jù)介紹，星星充電作為亞洲數(shù)字能源領(lǐng)域頭部獨(dú)角獸，專(zhuān)注于新能源汽車(chē)充電設(shè)備研發(fā)制造，平臺(tái)兼容全部國(guó)標(biāo)車(chē)型，產(chǎn)品線涵蓋交直流設(shè)備、充電槍頭、電源模塊、智能電柜、換電設(shè)備等，為全球客戶(hù)提供設(shè)備、平臺(tái)、用戶(hù)和數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)。
近日，中國(guó)信保向星星充電出具海外投資（股權(quán)）保險(xiǎn)保單和海外投資債權(quán)（股東適用）保險(xiǎn)保單，為星星充電參與美國(guó)數(shù)字能源領(lǐng)域的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提供了雙重保障，是精準(zhǔn)支持新能源龍頭企業(yè)走出去的又一典范。
據(jù)中國(guó)信保國(guó)別風(fēng)險(xiǎn)研究中心主任樓狄飛介紹，2024年，中國(guó)信保聚焦新興市場(chǎng)和外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，以高質(zhì)量金融服務(wù)助力高水平對(duì)外開(kāi)放和高質(zhì)量發(fā)展。在支持新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展方面，全年支持電子信息等11條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈出口超4500億美元，占短期出口信用保險(xiǎn)承保金額的一半以上，對(duì)我國(guó)外貿(mào)起到重要支撐作用的電子信息產(chǎn)業(yè)鏈、現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)鏈、整車(chē)工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)下承保金額均實(shí)現(xiàn)較大幅度增長(zhǎng)。特別是著眼于因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，中國(guó)信保在各地發(fā)力，首個(gè)重吊船出口買(mǎi)方信貸保險(xiǎn)項(xiàng)目落地上海、全國(guó)首張印刷行業(yè)國(guó)產(chǎn)化制造執(zhí)行系統(tǒng)開(kāi)發(fā)服務(wù)貿(mào)易保單落地浙江、首張工程機(jī)械行業(yè)“框架+訂單”模式保單落地山東。
加大融資支持力度
出口信用保險(xiǎn)對(duì)于外貿(mào)的促進(jìn)作用，不僅涉及保險(xiǎn)行業(yè)傳統(tǒng)的承保和理賠業(yè)務(wù)，還涵蓋融資增信、資信服務(wù)等多個(gè)方面。3月6日，商務(wù)部部長(zhǎng)王文濤在十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議經(jīng)濟(jì)主題記者會(huì)上表示，“我們將幫助企業(yè)，針對(duì)外貿(mào)企業(yè)遭到的困難和問(wèn)題，進(jìn)一步擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)承保規(guī)模和覆蓋面，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)外貿(mào)企業(yè)的融資支持力度。”
隨著出口信用保險(xiǎn)的溢出效應(yīng)不斷擴(kuò)大，越來(lái)越多銀行開(kāi)始依托出口信用保險(xiǎn)的增信功能，持續(xù)深化銀保合作，為外貿(mào)企業(yè)拓展融資渠道。
針對(duì)出口企業(yè)開(kāi)展賣(mài)方信貸（即出口企業(yè)給予海外業(yè)主超過(guò)兩年的支付期限便利）建設(shè)期內(nèi)“融資難”“出表難”問(wèn)題，中國(guó)信保提出系列創(chuàng)新解決方案，助力企業(yè)以更具競(jìng)爭(zhēng)力的業(yè)務(wù)模式開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。
2024年12月3日，中國(guó)信保為某企業(yè)承建埃塞俄比亞天然氣液化綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，在“再融資創(chuàng)新模式”下出具首張中長(zhǎng)期險(xiǎn)保單。該項(xiàng)目以應(yīng)收賬款賣(mài)斷的方式，為總額3.4億元、延付期5年的融資需求提供了“保險(xiǎn)+融資+出表”的解決方案，以出口信用保險(xiǎn)為紐帶，融資關(guān)閉僅用時(shí)三個(gè)半月，實(shí)現(xiàn)了出口企業(yè)、業(yè)主和銀行的共贏。
“對(duì)于海外項(xiàng)目，銀行融資的態(tài)度和意愿很關(guān)鍵。”中國(guó)信保相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，中國(guó)信保通過(guò)再融資創(chuàng)新模式，為銀行提供了政治及商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)賠償比例95%的保險(xiǎn)方案，同時(shí)利用對(duì)高端裝備行業(yè)的支持政策，以最快效率完成了項(xiàng)目審批，大大提振了銀行參與的信心和意愿。融資銀行借助該創(chuàng)新模式，能提供更優(yōu)融資條件，成功與優(yōu)質(zhì)出口企業(yè)建立合作關(guān)系，既通過(guò)人民幣融資助力共建“一帶一路”，也探索出一條開(kāi)發(fā)海外業(yè)務(wù)的新道路，為長(zhǎng)期合作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
據(jù)介紹，2024年，中國(guó)信保針對(duì)中長(zhǎng)期出口信用保險(xiǎn)和海外投資保險(xiǎn)等重點(diǎn)政策性信用保險(xiǎn)產(chǎn)品開(kāi)展了一系列模式創(chuàng)新，助力外貿(mào)企業(yè)快速安全進(jìn)行融資，相繼推動(dòng)首個(gè)大型綠色風(fēng)電安裝船買(mǎi)貸項(xiàng)目、首個(gè)賣(mài)方信貸建設(shè)期融資創(chuàng)新模式、首個(gè)預(yù)授信創(chuàng)新模式買(mǎi)貸保單等創(chuàng)新產(chǎn)品。
相關(guān)鏈接：近五年政府工作報(bào)告 提及“出口信用保險(xiǎn)”部分
2021年：擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面、優(yōu)化承保和理賠條件；
2022年：擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)對(duì)中小微外貿(mào)企業(yè)的覆蓋面；
2023年：加大出口退稅、信保、信貸等政策支持力度，企業(yè)出口退稅辦理時(shí)間壓縮至6個(gè)工作日以?xún)?nèi)；
2024年：加強(qiáng)進(jìn)出口信貸和出口信保支持，優(yōu)化跨境結(jié)算、匯率風(fēng)險(xiǎn)管理等服務(wù)，支持企業(yè)開(kāi)拓多元化市場(chǎng)；
2025年：優(yōu)化融資、結(jié)算、外匯等金融服務(wù)，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)承保規(guī)模和覆蓋面，強(qiáng)化企業(yè)境外參展辦展支持。
